一、勞務(wù)派遣和勞務(wù)分包的區(qū)別是什么

　　1、建筑法有關(guān)規(guī)定分析。

　　建筑法對(duì)建筑企業(yè)、建筑分包企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)都有明確規(guī)定，從事建筑施工的企業(yè)，包括建筑勞務(wù)分包企業(yè)都必須依法取得法律規(guī)定的建筑施工資質(zhì)，才能從事與資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的建筑工程。

　　本案例中的企業(yè)經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)并取得了建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)，所承接的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)符合建筑法上的主體要求，從合同簽訂的形式上看是《建筑勞務(wù)分包合同》，但在稅收征管上是否按“建筑業(yè)”征稅有待進(jìn)一步分析。

　　2、勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定分析。

　　勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立書面勞動(dòng)合同并明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等。

　　從勞務(wù)派遣法律關(guān)系來(lái)看，勞務(wù)派遣單位是勞動(dòng)合同法上所規(guī)定的用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按月支付勞動(dòng)者停工工資。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，建筑行業(yè)具有特殊性，因勞動(dòng)者來(lái)自四面八方，人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)報(bào)酬支付特殊，按完成的工作量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)時(shí)間不固定，承接的業(yè)務(wù)量無(wú)法預(yù)計(jì)等因素，各建筑企業(yè)、建筑勞務(wù)公司無(wú)法承擔(dān)停工工資、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等費(fèi)用支出，普遍沒有與勞動(dòng)者簽訂合法的勞動(dòng)合同。因此，案例中的企業(yè)雖有“國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣”經(jīng)營(yíng)范圍，但按勞動(dòng)合同法來(lái)衡量，該行業(yè)普遍不具備勞務(wù)派遣行為的條件。

　　鑒于建筑行業(yè)上述特殊性，筆者認(rèn)為不管甲乙雙方簽訂的是《勞務(wù)派遣合同》還是《建筑勞務(wù)分包合同》，也不管用人單位是否與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，但他們?nèi)咧g的法律責(zé)任是清楚的。從稅收征管角度來(lái)講，建筑行業(yè)中的勞務(wù)派遣行為雖不具備勞動(dòng)合同法規(guī)定的條件，但在實(shí)際稅收征管工作中可予以參照。

　　3、從合同簽訂的形式和合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)分析。

　　目前，建筑行業(yè)對(duì)建筑勞務(wù)分包所簽訂的合同和實(shí)際操作方式主要有以下兩種：

　　一種是完整意義上的建筑勞務(wù)分包，即由甲方(發(fā)包方)提供施工材料，施工勞務(wù)由乙方(建筑勞務(wù)承包方)提供，甲乙雙方都負(fù)有工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，甲方按照乙方完成的工程量與乙方統(tǒng)一結(jié)算價(jià)款。

　　另一種可認(rèn)為是勞務(wù)派遣行為，即由甲方(發(fā)包方)提供施工材料并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，施工勞務(wù)由乙方(建筑勞務(wù)承包方)提供，甲方按照乙方派遣人員實(shí)際完成的工程量計(jì)算人工費(fèi)并按期撥付給乙方并發(fā)放，乙方只按甲方實(shí)際結(jié)算人工費(fèi)的一定比例收取管理費(fèi)。

　　本案例中的企業(yè)在承接建筑勞務(wù)業(yè)務(wù)中，從合同名稱上看似勞務(wù)分包行為，但從合同條款實(shí)質(zhì)內(nèi)容來(lái)看，該公司只提供勞動(dòng)者，并按一定比例收取管理費(fèi)，不與發(fā)包方結(jié)算工程量?jī)r(jià)款，應(yīng)參照確認(rèn)為勞務(wù)派遣關(guān)系。

　　4、稅收法律法規(guī)分析。

　　《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2003〕16號(hào))規(guī)定，勞務(wù)公司接受用工單位的委托，為其安排勞動(dòng)力，凡用工單位將其應(yīng)支付給勞動(dòng)力的工資和為勞動(dòng)力上交的社會(huì)保險(xiǎn)(包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等)以及住房公積金統(tǒng)一交給勞務(wù)公司代為發(fā)放或辦理的，以勞務(wù)公司從用工單位收取的全部?jī)r(jià)款減去代收轉(zhuǎn)付給勞動(dòng)力的工資和為勞動(dòng)力辦理社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金后的余額為營(yíng)業(yè)額。

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于勞務(wù)承包行為征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函〔2006〕493號(hào))規(guī)定，建筑安裝企業(yè)將其承包的某一工程項(xiàng)目的純勞務(wù)部分分包給若干個(gè)施工企業(yè)，由該建筑安裝企業(yè)提供施工技術(shù)、施工材料并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，施工勞務(wù)由施工企業(yè)的職工提供，施工企業(yè)按照其提供的工程量與該建筑安裝企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算價(jià)款。按照現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅有關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)提供的施工勞務(wù)屬于提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，對(duì)其取得的收入應(yīng)按照“建筑業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

　　二、什么是勞務(wù)派遣

　　勞務(wù)派遣是用人單位根據(jù)工作需要，從人力資源公司租賃或通過(guò)人力資源公司選聘所需人才，并通過(guò)人力資源公司為派遣人員辦理勞動(dòng)合同管理、發(fā)放薪酬、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、保管檔案、員工溝通，以及勞務(wù)糾紛處理等全方位的人力資源管理服務(wù)。2014年3月，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》正式實(shí)施。

　　三、勞務(wù)分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別

　　1、對(duì)象不同。轉(zhuǎn)包的對(duì)象是工程或分部分項(xiàng)的工程；而勞務(wù)分包僅指向工程中的勞務(wù)。在轉(zhuǎn)包的情況下，轉(zhuǎn)包人是將承包的全部建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，包括建設(shè)工程任務(wù)中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，管理責(zé)任及勞務(wù)作業(yè)任務(wù)；而勞務(wù)分包的情況下，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人僅將其承包建設(shè)工程任務(wù)中的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)分包給勞務(wù)作業(yè)承包人。

　　2、合同效力不同。轉(zhuǎn)包屬于法律法規(guī)所明確禁止的無(wú)效行為;而勞務(wù)分包屬合法行為，法律對(duì)勞務(wù)分包并不禁止。如前文所述《司法解釋》第七條明確規(guī)定依法進(jìn)行的勞務(wù)分包合法有效，不同于轉(zhuǎn)包，只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包行為均無(wú)效。

　　3、法律后果不同。轉(zhuǎn)包的雙方對(duì)因此造成的質(zhì)量或其它問(wèn)題要對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任;勞務(wù)分包雙方互相按合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并不共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。