3月24日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2024年年會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，“我們將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等七大領(lǐng)域推動(dòng)設(shè)備更新”，有望形成年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)；開(kāi)展汽車、家電、家居等耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代，有望釋放萬(wàn)億元規(guī)模的市場(chǎng)潛力；推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，2030年前每年至少需要新增投資2萬(wàn)億元以上。中外企業(yè)都可以從中分享紅利，贏得發(fā)展新增量新優(yōu)勢(shì)。

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》提出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平?！缎袆?dòng)方案》明確了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。二是實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。三是實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。五是強(qiáng)化政策保障。

我國(guó)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳潛力巨大。

據(jù)梳理測(cè)算，全國(guó)存量建筑中仍有近40%為非節(jié)能建筑，既有公共建筑中使用壽命超20年建筑占比超30%，大量老舊居住建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)差、設(shè)備老舊效率低、運(yùn)行維護(hù)管理缺失，導(dǎo)致我國(guó)建筑全生命期能耗在全國(guó)能源消費(fèi)總量中的占比居高不下。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展到1—2萬(wàn)美元時(shí)，將產(chǎn)生大量改善型、提升型消費(fèi)需求。因此，隨著城鎮(zhèn)化率和居民生活水平的不斷提升，我國(guó)建筑領(lǐng)域能源消耗和二氧化碳排放還將保持剛性增長(zhǎng)，節(jié)能降碳潛力巨大。

建筑運(yùn)行階段是建筑消耗能源和產(chǎn)生碳排放的重要環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理，是以較低成本提升建筑能源利用效率、降低二氧化碳排放的有力抓手。此前，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》對(duì)強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理作出部署，要求加快淘汰低效落后用能設(shè)備、建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系、建立執(zhí)行公共建筑室溫控制機(jī)制、開(kāi)展重點(diǎn)用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)等。

對(duì)于公共建筑，應(yīng)科學(xué)制定能耗限額基準(zhǔn)，依法開(kāi)展建筑冬夏室內(nèi)溫度控制、用能設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行等情況檢查，督促建筑管理單位定期開(kāi)展空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)。對(duì)于居住建筑，要結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣力度，鼓勵(lì)居民加快淘汰低效落后用能設(shè)備。同時(shí)，要充分利用全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等宣傳平臺(tái)，廣泛開(kāi)展節(jié)能降碳宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，從源頭杜絕建筑運(yùn)行階段的能源浪費(fèi)。