建筑領域是我國能源消耗和碳排放的主要領域之一。隨著城鎮(zhèn)化率和居民生活水平不斷提升，我國建筑領域能源消耗和二氧化碳排放將保持剛性增長，節(jié)能降碳潛力巨大。

近日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作方案》（以下簡稱《方案》），聚焦提高建筑領域能源利用效率、降低碳排放水平等方面系統(tǒng)部署了重點任務。

提升新建建筑節(jié)能降碳水平，推進既有建筑改造升級

一方面，充分利用天然采光和節(jié)能結構設計。南北外窗采用透光率高、傳熱系數低的節(jié)能窗；設計合理的外挑遮陽房檐和遮陽窗簾，可有效減少陽光輻射；坡屋頂和平屋頂相結合的雙層屋面設計，搭配加厚設計的室內保溫層，可有效降低室內熱損。

另一方面，采用“光儲直柔”一體化解決方案，將屋頂的光伏電能儲存起來并實現(xiàn)柔性使用?！敖柚鈨χ比帷到y(tǒng)，300平方米的五居室月均發(fā)電量達870千瓦時，光照充足時能實現(xiàn)自給自足。

《方案》提出，優(yōu)化新建建筑節(jié)能降碳設計，大力推廣超低能耗建筑，推進綠色低碳農房建設，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強制性標準。提升建筑節(jié)能標準，是提高新建建筑節(jié)能降碳水平的關鍵抓手。《方案》提出，區(qū)分不同階段、建筑類型、氣候區(qū)，有序制定修訂一批建筑節(jié)能標準，逐步將城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標準提高到超低能耗水平?！斗桨浮访鞔_，居住建筑節(jié)能改造部分的能效應達到現(xiàn)行標準規(guī)定，未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。

加大光伏、余熱、地熱等應用力度，優(yōu)化建筑用能結構

相關行業(yè)應深入思考農村用戶需求，提供結實耐用、外表美觀的產品，以及與當地特色民居完美融合的解決方案。據統(tǒng)計，我國農村建筑等設施屋頂可安裝光伏裝機潛力超過19億千瓦，未來80%以上的農村地區(qū)基本可僅依靠建筑自身的光伏發(fā)電和周邊的水電等提供生產生活用能。目前，我國建筑用能結構中的化石能源消費占比依然較高，如部分地區(qū)冬季取暖仍消耗大量煤炭，二氧化碳和大氣污染物排放量較大。為此，《方案》對推動建筑用能低碳轉型提出了一系列舉措，要求結合實際加大建筑領域光伏、余熱、地熱等能源資源應用力度。

——提高建筑電氣化水平。

《方案》提出，推動新建公共建筑全面電氣化，提高住宅采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率，此舉可逐步減少建筑終端化石能源消費，有效提高建筑用能清潔化水平。提高建筑電氣化水平，也有現(xiàn)實條件支撐?！　?/span>

——積極支持建筑光伏一體化發(fā)展。

目前，我國光伏發(fā)電裝機規(guī)模已超過6億千瓦，未來還將快速增長，全國城鄉(xiāng)建筑及周邊預計可安裝光伏裝機達28.5億千瓦，可為光伏面板安裝提供充足空間。為此，《方案》提出“制定完善建筑光伏一體化建設相關標準和圖集，試點推動工業(yè)廠房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設”“推動建筑群整體參與電力需求響應和調峰”等措施?！　?/span>

——推動建筑逐步減少化石能源供熱。

目前，我國建筑采暖熱源主要包括集中熱電聯(lián)產電廠、區(qū)域燃煤燃氣鍋爐房等，每年產生大量二氧化碳排放。針對這一問題，《方案》提出，因地制宜推進熱電聯(lián)產集中供暖，支持建筑地熱能、生物質能、太陽能供熱應用，開展火電、工廠、核電等余熱利用。

強化建筑運行節(jié)能降碳管理，科學制定能耗限額基準

建筑運行階段是建筑消耗能源和產生碳排放的重要環(huán)節(jié)。強化建筑運行節(jié)能降碳管理，是以較低成本提升建筑能源利用效率、降低二氧化碳排放的有力抓手。

為確保相關工作順利推進，《方案》從強化技術創(chuàng)新引領、夯實統(tǒng)計核算基礎、完善法規(guī)標準支撐和豐富經濟激勵政策等方面提出了支持措施。